专利实审中审查意见的答复

     一、发明专利中的实质审查

     根据专利法第三十五条的规定，发明专利申请自申请日起三年内，国务院专利行政部门可以根据申请人随时提出的请求，对其申请进行实质审查；申请人无正当理由逾期不请求实质审查的，该申请即被视为撤回。由此可知，实质审查是发明专利的必经程序，只有通过实质审查才能确定发明专利申请是否符合专利法有关新颖性、创造性、实用性的规定，才能最终确定其是否应当授予专利权。

     二、审查意见通知书

     在实质审查过程中，对于绝大多数发明专利申请，审查员都要采用审查意见通知书的方式将实质审查意见告知申请人。按照审查意见通知书对申请文件的总体倾向性意见来看，可分为三大类：

     第一类是“申请人应当按照通知书正文部分提出的要求，对申请文件进行修改”，即专利申请文件仅存在形式缺陷，这类专利申请明显有授权前景，通常只要按审查意见通知书对权利要求书和/或说明书进行修改就可授予专利权，属于肯定性结论意见；

     第二类是“申请人应当在意见陈述书中论述其专利申请可以被授予专利权的理由，并对通知书正文部分中指出的不符合规定之处进行修改，否则将不能授予专利权”，即专利申请文件存在着实质性缺陷，需要根据申请人在意见陈述书中的修改来确定专利申请文件是否已消除审查意见中的缺陷，这类意见属于不定性结论意见，需要根据意见陈述书的答复内容来进一步判断该专利申请能否授予专利权；

     第三类是“专利申请中没有可以被授予专利权的实质性内容，如果申请人没有陈述理由或者陈述理由不充分，其申请将被驳回”，即专利申请存在着不可克服的实质性缺陷，专利申请无授权前景，这类意见属于否定性结论意见，如果意见陈述书没有足够理由来改变审查员的观点，该专利中请将被驳回。

     通常阅读审查意见通知书，可以明确该审查意见究竟属于哪一类，以便对不同类审查意见通知书采取不同类处理办法。

     三、答复审查意见

     在专利申请的实质审查中，审查员通过审查意见通知书的形式将审查的意见以及倾向性的结论通知专利代理人，专利代理人作为审查员与申请人之间的纽带，在专利审查过程中起着不可替代的作用，专利代理人需要了解专利审查中法律条款和相关程序，同时理解发明人的技术方案，在收到审查意见通知书并正确理解审查意见后，需要尽快向委托人转达审查意见：

     对于肯定性结论意见时，在转达时可告知申请人通知书中所指出的形式缺陷，并告知申请人该修改不会影响到专利保护范围，通常应当按照通知书的要求作出修改；

     对于不定式结论意见情况，需要对审查意见通知书（包括申请文件内容和所引用对比文件）进行仔细分析，对于完全同意或基本同意审查意见通知书中指出的实质性缺陷这两种情况，需要向申请人转达审查意见，同时为帮助申请人理解可以对审查意见作些具体补充说明，并向申请人指出申请文件的修改方向（修改过程中不能超出原说明书及权利要求书记载的范围），希望申请人参考审查意见对申请文件进行修改，并说明修改的申请文件如何消除了通知书所指出的实质性缺陷； 

     对于否定性结论意见情况，如果认为该专利申请的确不符合专利法的规定，无授权前景，此时仅需要向申请人转达审查意见，为帮助申请人理解可以对审查意见作些具体补充说明，并告知申请人若不同意上述审查意见时需要提出足够的、有说服力的理由；若认为通知书所指出的实质性缺陷有一定道理，但通过修改中请文件能克服所指出的实质性缺陷，在这种情况下除了向申请人转达审查意见并对审查意见作补充说明外，还应当向申请人指出申请文件的修改方向，供申请人修改参考，在此同时还应当要求申请人在修改申请文件后从技术角度提供其所作修改可消除通知书指出的实质性缺陷的理由，以便答复时能说服审查员。

     若申请人不同意审查员在审查意见通知书中指出的实质性缺陷，需要告知申请人，如果有十足把握审查员的理解有误，可以直接阐述本发明专利的技术内容以及创造性所在之处，不修改专利申请文件，但在未修改申请文件的前提下，若审查员坚持认为该专利申请还存在此实质缺陷时，有可能导致延长审批程序，甚至会导致驳回，以便于申请人在此两者之间作出抉择。

     在申请人了解审查意见并作出指示之后，专利代理人应立即根据审查意见通知书的要求通过意见陈述书的方式对审查意见通知书的意见进行答复，并将修改后的申请文件替换页进行提交。在答复过程中，注意审查意见通知书的答复期限，避免逾期答复造成的专利申请的视为撤回。